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北京上地建材城强拆背后的地产阴谋
 
慧聪网   2005年11月14日9时20分   信息来源:财经时报    

  12年内,北京上地建材城所占的160亩土地从5万元到10万元,猛涨到200万元,至少翻了20多倍,升值的土地导致有些部门利益至上 

  曾经被誉为中关村新地标的北京上地建材城在短短的7天之间灰飞烟灭,所有的繁华与热闹一并散尽,留下的是和11年前一样荒凉的土地,痛心的经营者,大批因此流离失所的人,还有至今未果的官司。

  2005年11月5日上午9时,北京市海淀区人民法院二楼审判厅里,拖延了将近1年的上地建材城诉海淀城管行政违法一案正式开庭审理。

  建材城遭遇强拆

  上地建材城位于北京市海淀区信息路和农大南路交叉口处,占地63745.73平方米,是京西北较大的建材城。

  面对法官,建材城的投资管理人郭俊琴仍然无法抑制自己的痛心。

  1993年响应海淀招商引资的号召,郭俊琴来到了上地,以土地租赁的方式从海淀乡树村大队正白旗生产大队获得了一片160亩土地30年的使用权。历时4年,花了2亿元,在昔日堆放废旧建筑材料的废弃场上,上地建材城慢慢建起,1998年正式营业。

  然而,好景不长,在随后的北京市城市规划中,上地建材城所在地突然被划为市区的绿化隔离带,建材城也因此成为了不符合规划的建筑。

  2004年7月20日,海淀城管向上地建材城下发了《通知书》,拟对上地建材城做出处理决定。

  紧接着,7月21日,海淀城管又向建材城发出了《限期拆除决定书》,称上地建材城无《建设工程规划许可证》,属“未经批准搭建、影响市容市貌”的房屋,责令建材城于2004年7月28日之前自行拆除总面积为63745.73平方米的建筑。

  7月28日下午,商户们未来得及搬走的家具和一些建材商品与建材城一起被城管的挖掘机推倒在了瓦砾堆里,瞬间,昔日热闹的建材城被夷为平地。

  “从下发通知到最后拆除,就短短7天的时间,根本没有回旋的余地。”郭俊琴的秘书对记者说。

  海淀城管认为,“逾期不拆,我们就会强制拆除,这点在通知书里已经很明确了。”

  关于强拆的质疑

  “就像一个已经养了11年的孩子,只是这个孩子没有准生证。孩子的家长一直要求派出所给上户口,但都没上成。现在城管说,这个孩子太脏,必须7天内处死。”看着自己苦心经营了十多年的建材城瞬间化为乌有,郭俊琴无法接受城管给出的强拆理由。

  2004年10月,郭俊琴以北京上地建材城销售中心的名义申请行政复议,结果未如所愿。2004年12月21日,北京上地建材销售中心一纸诉状,将海淀城管告上了法庭。“城管没有权力拆除上地建材城,即使建材城的部分建筑未获得规划许可,也只能由规划部门根据《北京市城市规划条例》的有关规定处理。”

  另外,依据相关规定,区城管的拆除权限最多只有10平方米,上地建材城占地160多亩,区城管没有权力予以拆除。

  海淀城管在答辩状中称,根据《关于本市城市管理综合执法试点工作扩大区域的通知》和《北京市市容卫生管理条例》的规定,其有权行使市容环境卫生管理法规、规章规定的全部行政处罚权,其作为拆除上地建材城的执法主体是合法的。

  关于上地建材城无《建设工程规划许可证》,郭俊琴表示,当初由于建设工程许可证一直申请不下来,她曾产生过撤资的念头。彼时,海淀乡政府送来了盖有“北京市海淀区城乡建设管理委员会”章的开工证,于是才有了后来的建设。

  “当时的制度不健全,所以,拿了政府给的开工证,我就觉得可以很保险地开工了。”郭俊琴告诉记者,此后,她一直要求有关部门给办理相关的证件,可都未果。

  海淀城管的答辩状中则称,上地建材城没有《建筑工程规划许可证》,其就属于违章建筑。

  地产阴谋

  “事情没有那么简单,最终还是因为土地的升值。”郭俊琴说,当初上地建材城所在的土地大概只值5万元到10万元,随着经济的发展,昔日的废弃土地变成了黄金地段,价格猛涨到200万元。可是,离她的租约到期还有十来年,如此厚利,政府不甘就此放手。

  郭俊琴跟记者提到一份神秘的合同《树村新村项目5#、7#、8#地及部分绿化用地合作开发建设协议书》,协议中约定另一家公司按上级规定完成绿化建设,以享受该建设用地的70年使用权及地上建筑物产权。

  “协议书中的建设用地包括上地建材城的土地,其签署时间是2003年8月,说明在上地建材城被强制拆除前,其所在的土地已被树村转让他家。”

  “绿化隔离带建设我同样可以做。”郭俊琴说,早在2001年,建材城所处的位置被规划为绿化隔离地带时,她就请区政府规划局、规划所做过自拆自建的方案和沙盘,可是此方案报到乡里和区里之后,却没了结果。

  “影响市容市貌是假,高价转卖土地是真。”有关人士说。

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作者:王莉 
 
 
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