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地方政府何时对"房产成本"巨蟹下口?
 
慧聪网   2005年12月2日9时19分   信息来源:新华网    

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   今年7月初,是让整个房地产开发利益集团心惊胆战的日子。福州市物价局在全国率先公布该市房地产的社会平均成本,成为第一个敢于向传统利益集团挑战、敢于咽下“房产成本”这支巨大螃蟹的部门。

    这之后,围绕着要不要公布房价成本、房价成本能否进行真实核算、公布房价成本到底有什么意义等问题,在广大民众和房地产开发商之间展开了激烈的争论。多次交锋之后,有些开发商已变得气急败坏,从“开发商就该给富人盖房子”到“房价疯涨是因为高档房太少”,再到“房地产品牌就应该具有暴利”,甚至于将高房价归咎于土地成本过高进而声讨政府的“招拍挂”(招标、拍卖、挂牌)政策,不难看出房产开发商的骄横与反复,真是语不惊人死不休。对这些不实之言,有些行政部门只是简单的“兵来将挡,水来土掩”,表面应付,淡化处理,甚至于或明或暗地为之叫好,只有少数执法部门以及易宪容等一些好似并不相干、但体恤人民疾苦的善意之士在众多“财富精英”的攻击下誓死力争。

    近日,又传来了江苏、浙江等少数地方进行公布房价成本的尝试,百姓颇受鼓舞。但事与愿违,截至11月底,江苏省要求公布“清单”的通知,除扬州等一两个城市出台相应规定外,其它绝大部分地区没有得到当地政府的响应。福州市物价部门这支敢于向传统利益集团挑战的开拓者也终究没能逃脱各种压力的围追堵截,在吃下第一只“螃蟹”后“悄然谢幕”。

    结果虽令人沮丧,但却暴露出一个问题:物价部门是执法机关,在与房地产开发利益集团的较量中败下阵来,这之中是否还有一只更大的“手”在暗中操纵?笔者认为,公布房价成本通常会遇到两层阻力。一是房地产开发利益集团。为保证高利润,他们会想尽一切办法,包括向政府施压。这些人大多是“财富精英”,纵使没有七十二变,也还有些‘喷云吐雾’的本事。只要能从政府拿到土地和银行拿到贷款,就不必花太多时间去考虑什么竞争战略,大不了炒作几个商业概念来渲染和夸大一下产品的差异化,或者再请几个所谓的专家大肆宣扬需求多么旺盛、可供开发的土地多么少、房价只涨不降等等。二是一些与开发商有千丝万缕联系的地方政府。对于物价部门的正义之举,他们不但不支持,反而和开发商“沆瀣一气”,或明或暗地联合抵制或大加指责。要么辩称“统计工作量太大,条件不具备,时机不成熟”,要么散言房价成本公布后会带来多么严重的后果,严重损害经济发展等等。”更有甚者,江苏某地政府背后操作房市,请“托儿”哄抬地价导致房价飚升。这哪像一个社会公共管理者的所作所为!

    “吃了人家的嘴短,拿了人家的手短”。据有关地产业内人士透露,房地产在可公开的7块主要成本之外,还存在一块上不了台面、见不到阳光的“隐性成本”,或叫“公关成本”。如果把这类成本公开,肯定是无法向公众交待的,个中情形明眼人自然知道。而恰恰就是这块成本,不但能够以小博大,关键时候更能一锤定音、屡试不爽。这也就是开发商与部分官员不愿将房价成本公诸于世的一个原因。

    当然,导致地方政府为房地产开发商摇旗呐喊的,还有一个更重要的原因,那就是面子问题。首先,地方财政与房地产业唇齿相依,房价提高,土地价格飚升,地方财政会从飞涨的土地价格中获取可观的收益,不仅税收增加,而且房地产产业链条上的所有产业(包括建材、水泥等)的利润都会上涨。经济发展了,官员们便有了政绩,有了“升迁”的可能;其次,城市规划、旧房改造离不开房地产业的发展。小到乡镇、县城,大到市区、省会,有些官员热衷于做表面文章,营造出欣欣向荣的和谐景象。于是,简屋陋舍变成了一排排红砖绿瓦、一座座高楼大厦。这便是官员的功绩。至于房屋质量的好坏、居民实际生活水平是否真正有所提高完全可以再往后放放。第三,“形象工程”需要房地产开发商的大力支持。一个小城市建的马路宽度竟然超过100公尺,一个5万人口的县城竟然建了可容纳6万人的广场。中国建设部副部长仇保兴在一次记者会上痛陈,在中国660个城市和超过2万个镇当中,有五分之一地方领导就在大搞这类华而不实的形象工程。但是就是这些面子工程却深得某些上级领导的赏识,为某些官员换来了“政治资本”和“锦绣前程”。对房地产商们的“知遇之恩”和鼎力相助,这些官员自然心存感激。当然,如果开发商砸了,地方政府的日子也不会好过,就像一列飞驰列车上的两个轮子,又像传说中的“哼哈二将”,一荣俱荣,一损俱损。

    在今年的“两会”上,党中央再度提出构建和谐社会,提出“公平正义、诚信友爱、安定有序”等等要求和标准。但是,就目前房地产界的一些行为和规矩而言,又怎能算的上“和谐”?房产合同中的不合理条款、房产成本不公开不能算是“公平”;部分地方政府与开发商“沆瀣一气”也不能算是“正义”;多年收入还不够买一套住房又怎么能够保证社会的“安定有序”?所有这些只能说明,现在确实是到了不得不改革的时候了。

    要改变这种状况,除了增强廉政意识、加大监督力度外,关键是要改变官员升迁的考核标准。过去国家重视的是经济增长速度,现在强调的是国民经济整体布局,今年“两会”又再度重申构建和谐社会。与此相适应,国家对官员的考核标准也应当有所调整,经济指标是重要,但居民生活、环境保护等软性指标同样不容忽视。这些都做好了,地方政府才会有吃“房产成本”这只螃蟹的动力和约束力。

 

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