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我国石材矿产资源开发亟待规范整顿
 
慧聪网   2005年12月2日9时34分   信息来源:中国产业经济信息网    

  十六届五中全会把节约资源作为基本国策,节约资源和环境友好被提到前所未有的高度。日前,国务院也发出了《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》。作为矿产资源开发的方面军,国资委属下的石材工业协会,是如何贯彻落实党和国家的方针政策、规范矿产资源开发和管理工作呢?记者近日就这些问题走访了中国石材工业协会会长邹传胜。

  邹会长介绍说,我国石材工业经过十几年的快速发展,从资源开发到产品应用都取得了令人瞩目的成就,石材工业在国际上的地位也显著提高。去年,我国石材的开采、加工、消费量以及国际贸易量和国际贸易额都已上升到世界首位,石材产业在我国经济社会的建设中发挥着很重要的作用。2004年我国石材加工业和开采业总的产品销售收入达372亿元,利润总额26亿元,出口创汇24.31亿美元,都比上一年有两位数的增长。今年到9月末为止,由国家统计局统计的1273个建筑用石的加工企业的产品销售收入是287亿元,同比增长了33.84%;利润总额18.5亿元,同比增长了24.52%。邹传胜指出,在肯定我国石材业发展成绩的同时,我们也应该看到其不足。石材开采业资源节约、资源综合利用、保护环境等方面的问题还是非常明显的:就目前石材开采业而言,无证开采、乱采滥挖、越界开采等违法现象在每个省、市都有存在,矿山分散、管理混乱,环境破坏严重也已经到了非整顿不可的地步。开采工艺落后、机械化程度低、荒料率偏低、荒料质量和规格差、资源浪费严重也都是亟待规范和解决的问题。

  谈到无证开采,邹传胜说,从石材协会已经调查的区域来看,大约有1/5的小矿山是在没有取得合法的采矿许可证的情况下进行开采。违法开采直接损害了国家利益,损害了合法开采企业的利益,在市场上形成不平等竞争,扰乱了资源开发秩序,也扰乱了市场秩序。这是问题之一。

  此外,我国石材开采大多采用露天开采,开采过程中对地形地貌、地表土壤、森林植被等造成不同程度的破坏。矿区周边环境的破坏造成洪水的泛滥。泥石流等等灾害,矿区周边居民的生活和生命财产受到威胁。

  同时,多年形成的石材矿山"小、土、散、乱"的局面一直没有得到根本转变。小规格荒料生产、年产1000立方米以下小规模矿山占全国石材矿山大多数,重复建设、资源浪费十分严重,荒料产品也缺乏国际市场的竞争力。

  在分析上述现象产生的原因时,邹会长指出,首先是历史原因。石材业是手工作坊式生产,历史流传下来的这种作坊式的生产模式一直延续至今。其次是由于投资主体多元化。民营企业的增加,相当一部分民营企业在利益的驱动下,急于把矿产资源转变成资本,忽视了规范和科学的矿山开发管理。三是对石材开采的理念和认识及现行管理存在偏差。目前的管理体制中,把装饰石材和建筑石料放在同一类产品当中进行管理,这也是造成石材矿山管理存在问题的一个原因。四是石材矿山开采的技术规范不完备。

  邹传胜说,贯彻国务院《全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》文件的精神,石材行业要从规范入手,制定规范。在征求各方意见的基础上,协会准备向国家主管部门提出建议。技术规范一旦被批准,我们要认真贯彻,在行业里面执行。具体讲要把石材和其它的建筑石料区分管理,修改石材矿山规模划分等级的标准。中国石材协会建议政府有关部门在区分石材与石料的管理后,修改石材矿山等级划分标准,使之更符合石材业的实际。在修改标准的基础上,加强采矿许可证的管理,能够适应矿山标准划分后的要求,使得石材矿山企业,能够取得长期稳定的采矿许可。

  针对矿山市场整顿,邹会长说,为了更好地做好整顿和规范石材矿山资源开发秩序工作,更好地为行业服务,经民政部批准成立了石材矿山资源委员会,组织和调动行业内的技术力量,整合行业内的技术资源,发挥专业技术优势,更好为行业服务,为矿山企业服务,为矿山企业排忧解难。矿山资源专业委员会,实行地质、设计、研究、生产有机结合,研究国内石材开采业存在的问题,探索解决的方案,将在扩大国内石材资源储量,编制石材资源开发规划,推广先进的开采技术和矿山管理经验,提高石材资源利用和综合利用水平,减少资源浪费等方面发挥重要作用,为全面提高我国石材开采业水平,提升我国石材工业的国际地位,推动我国石材业走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的新路子,把石材工业进一步做大做强,为我国社会主义建设做出更大贡献。
 
 
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