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美日扶持中小企业政策值得深入研究
 
慧聪网   2005年12月15日9时47分   信息来源:中国建材第一网    

从1960年代末开始,越来越多的数据开始挑战通过扩张企业规模提高效率的观点,中小企业发展受到更多关注。中小企业在创造经济价值、提供就业岗位、承担技术革新和发明创造、推广新技术和开展国内外贸易等方面举足轻重,已成为世界各国经济的重要组成部分。解决我国经济和社会发展面临的问题,特别是在理念、体制和政策上发挥中小企业的作用,值得深入研究。 

   美国扶持小企业:间接扶持型 

   在美国经济统计中,一般只把企业划分为大企业和小企业。小企业是指雇员在500人以下,或销售额少于500万美元的独立经营的企业。针对不同行业的特点,美国小企业管理局对小企业作出了明确的量化的规定。根据美国小企业管理局网站资料,1947年美国小企业总共不超过806万家,1970年增加到1118万家,1985年超过1500万家,2003年达到2370万家,年均增长2%—4%,其总量占美企业总数的98%左右,在服务业中更高达99.7%。美国扶持小企业发展的主要政策和做法是: 

   法律规范。美国最初制定的《反托拉斯法》就是为了对垄断组织实行一定程度的限制,保护小企业免受大企业的不公正侵害。二战后,美国垄断势力急剧膨胀,小企业处境日益艰难。为此,国会在1940年代分别设立参议院小企业委员会和众议院小企业委员会,美国联邦商务部也设立了小企业署。1953年,国会通过了《小企业法》,授权联邦政府专门成立小企业管理局。其基本宗旨是尽可能对小企业的利益给予保护、援助、指导和扶持,以保护自由竞争的企业制度,保持和加强国家整体的经济实力。1980年,美国国会又通过了《灵活管制法》和其他法律措施,目的在于使小企业免受联邦政府对企业的许多管制措施的束缚。 

   资金帮助。1.普通贷款担保。小企业管理局为小企业的普通商业用途的贷款向放款机构(通常是地方银行)担保,对15万美元以下的贷款可担保85%;对15万美元以上的贷款可担保75%;最高可对200万美元的贷款提供50%的担保。如果贷款逾期不还,小企业管理局保证支付其所担保的贷款额。贷款的期限根据其用途而定,最长可达25年。贷款利率通常比给大企业的优惠利率高2.25%—2.75%。小企业管理局向放款机构收取手续费,比例根据担保额和贷款期限变化,最少为担保额的0.25%,最多可达3.5%,此笔费用最终要分担给获得贷款的小企业。2.特别贷款担保。小企业管理局还为有特别需求的小企业提供贷款担保,包括:周转资本贷款担保
  
   为小企业提供短期贷款作为周转资金,贷款额最高可达200万美元,担保额达100万美元;出口流动资本贷款担保为出口企业己达成的出口交易提供短期贷款,用于支付生产加工费用或购买货物或服务担保最高可达贷款额的90%或100万美元;国际贸易贷款担保。

 

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