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土地市场价格双轨制圈地漏洞不足为奇
 
慧聪网   2005年12月16日17时3分   信息来源:中国地产投资网    

  由于经营性用地必须实行“招拍挂”,而非经营性工业建设用地采用“协议出让”,土地市场出现了“价格双轨制”。

  政府虽然通过市场来实现土地的真实价格,使一向“遮蔽”的土地市场透明化,但却保留了部分协议出让价格的土地。据中国土地网数据统计,2005年的工业用地就占了全国国有土地份额的33%,仅次于37%的商业用地。

  在国内,地方政府仍是国有土地使用权的主导者,而在工业建设用地上又成为唯一的支配者。尽管有基准地价的限定,但政府有权限调高或调低土地出让价格,工业用地出现圈地漏洞也不足为奇。

  有专家认为,“交易多样性是这个社会的多种表现形式。”存在协议出让的方式必然有它合理的地方,通常是政府为发展经济优惠供地给企业。

  正是这种“多样性”,各种名目的开发区工业用地常常被转手作为经营性用地,造成国有资产大量流失,每年这个数字已经多达上百亿元。

  在非经营性的工业用地的“市场”里,土地的供给和需求并不是按照市场经济规律来运作的,而是行政行为,土地交易自然也就不是真正意义上的市场行为,这也为企业寻租提供了一块乐土。

  商业用地通过“招拍挂”形成一个真实的市场价格;非商业用地通过“协议出让”出现一个相对难以确定的价格甚至零价格;而土地“农转非”时政府又支付给农民一个价格。三种价格存在于一个土地市场里,这是土地市场出现问题的根源所在。
 
 
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[热门关键词]:土地 圈地 价格 
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