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资源遭掠夺 石材产业无序膨胀酿恶果
 
慧聪网   2005年12月20日9时17分   信息来源:经济参考报    

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    虽然我国已迅速成为世界第一石材生产、销售大国和主要出口国,但是石材产业却存在一哄而上、滥采乱挖、行业秩序混乱、不可再生资源和生态被毁灭性的掠夺和破坏等系列问题,整个产业结构极不合理,企业的规模、技术水平和分布呈现“小、土、散、乱”的特点。

  中国石材工业协会会长邹传胜对记者说,当前我国石材行业运行呈现“五高”、“六低”的态势,即产量高,企业数量高,从业人数高,资源与能源消耗高,环境污染高;而劳动生产率低,集约化程度低,科技含量低,石材性能低,市场应变能力低,经济效益低。记者最近在广西、福建、贵州等石材资源或企业分布较多的省区采访时了解到,我国石材产业迅速无序“膨胀”带来了系列恶果。

  企业“小、土、散、乱”恶性竞争资源贱卖

  据了解,目前我国石材产业结构极不合理,企业的规模、技术水平和分布呈现“小、土、散、乱”的特点。有关资料显示,全国石材行业中小企业数量占总数量的95%以上,其中的中型企业占不到4%,产量仅占全国总产量的10%;大型和特大型企业基本没有,而个体、私营、集体开采和加工企业多如牛毛。企业数量多、分布面广,规模小,缺乏抵御市场风浪的能力和参与国际竞争的能力,导致产品价格一跌再跌,近年来跌破了欧盟所认为的合理价格水平,受到欧盟的反倾销。

  岑溪市是广西最大石材开采和加工基地,由于目前国内石材企业过多,市场供大于求,导致企业间竞相压价,这个小小的县级市竟有上千台切割石材的圆盘机,许多业主赚不到钱,有1/3停产。一名老板无奈地对记者说:“上世纪90年代初期,我们加工的一些板材一平方米最多可卖到300元,现在只有70元至80元,价格太低,生意实在难做。”

  资源被毁灭性掠夺地方政府急功近利

  中国的石材资源储量是世界第一,石材原料的消耗量也是世界第一。由于各种开采、加工企业一哄而上滥采乱挖,无节制、破坏性甚至是毁灭性地掠夺资源,作为不可再生资源的石材被大量浪费,我国部分优秀的石材资源已经接近枯竭。由于企业缺乏有效的管理和规划,造成矿山无序开采,在破坏森林植被的同时,加工石材产生的粉尘、废水(灰泥)和噪声,加剧了生态环境恶化。

  中国石材工业协会行业工作部主任、高级工程师林玉华告诉记者,开发企业为了减少前期投入,大都采取“放大炮、挖山脚”的原始作业方式开采,放炮的结果是材料利用率只有百分之几,资源浪费巨大,大量被炸碎的石材无法用于制作高端产品,只能废弃,或者作为低级填充工业产品超细重钙粉的生产原料。

  曾经有外国专家到中国参观石材矿山开采工地后评价说,西方发达国家的矿山开采工地看上去像“高层建筑”工地,而中国的矿山基地类似“考古工地”。意思是说,发达国家开采石材是从上至下逐层取材,这样既能充分利用资源,也能开采出更多的整材;而中国矿山大都只开采接近地面的石材,或者是山上更容易开采的石材,而且“打一枪换一个地方,炸一下换一个山头”,矿山被挖后很难继续开采。

  在贵州、四川、广西、广东和云南等一些石材资源相对丰富地区,有些地方政府急功近利,在石材资源开发上抱着“有水快流”的发展观和政绩观,只顾眼前,不看长远,不但不注意保护资源,而且用资源作筹码,廉价地吸引投资,急于把管辖地区内的资源优势转化成经济优势,一些地方甚至违犯国家法律法规开发矿山,导致政府管理缺失,区域性的行业混乱。比如上世纪90年代初岑溪市石材业刚兴起时,政府提出“不管什么人,只要开发石材矿山我们都欢迎”的口号,无节制地发放矿山开采许可证。政府只管收取税费,而对如何合理开发的问题,却放任自流。这种粗放型的开采一度导致矿山企业恶性竞争,黑恶势力横行。

  纠正畸形发展观加强行业调控规划

  针对我国石材产业畸形发展的现状,邹传胜说,如果再走这样粗放的发展道路,将使我国石材资源和产业发展遭遇“灭顶之灾”,国家“十一五”规划已对企业节能降耗提出明确发展目标,中国石材产业迫切需要走集约化、新型工业化道路。有关专家和业内人士呼吁地方政府必须切实落实科学发展规,在行业宏观调控和管理上“有所为”起来。

  首先政府要纠正畸形发展观,控制总量,科学规划。在加拿大、奥地利等一些石材业发展水平较高的国家,政府对“开采哪一座山、怎么开采、开采多长时间”都作详细的规划。而在我国,政府这只“看得见的手”相对缺失,几乎完全是放任市场这只“看不见的手”发挥作用。而且我国现行的石材产业企业准入“门槛”较低,对企业的规模、技术工艺水平、环保投入等,都没有明确的界定,导致很多矿山开发处于“群众运动”的无序状态。因此,地方政府有必要从产业长远发展的高度,对矿山的开发进行统一规划,加快石材行业结构调整,科学设置企业行业准入“门槛”,淘汰“小石材”企业,扶持优势企业。

  其次是按照“谁破坏,谁恢复;谁受益,谁补偿”的原则,落实环保要求。

  全国很多地方的石材矿山企业在结束作业后都是缴纳低廉的环境补偿费了事,有些企业还经常不缴任何环境补偿就一走了之。因此必须真正落实国家环保政策对石材企业的要求,迫使企业把破坏性开发矿山所导致的经济补偿纳入成本,从而推动企业充分利用资源。还要加快石材行业及生产废料消解装备的研制开发,加大废料的再使用比重,把石材行业建设成为可持续发展的“绿色工业”。

  此外,一些业内人士反映,要科学、规范地开发石材矿山,需要企业前期投入相对较高。我国大多数小矿山企业拿到的采矿许可证有效期只有3至5年,矿山开发的平均承包期短,导致企业不愿作过多进行前期性投入,而是拼命掠夺性开发。因此,政府可以在引导优势企业进入、搞好开发规划的前提下,适当延长采矿许可证有效期。

 

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