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2006年森林资源监督管理工作的要点
 
慧聪网   2006年3月8日15时28分   信息来源:林业局网站    

 2006年森林资源监督管理工作的基本思路是:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以林权管理为核心、利用管理为重点、综合监测为基础、监督执法为保障,深入贯彻中央林业《决定》、中央一系列会议和全国林业厅局长会议精神,坚持依法治林,科技兴林,深化改革,创新机制,突破重点,狠抓落实,为全面实施以生态建设为主的林业发展战略提供有力保障,为实现森林资源可持续经营,建设社会主义新农村、构建资源节约型和环境友好型社会做出新贡献。

    一、大力推进森林资源可持续经营。制定《编制森林资源可持续经营方案纲要》,启动编制和实施森林经营方案的试点工作,逐步把林木采伐指标管理转移到推进森林资源可持续经营方案的编制和监督实施上来。采取有效措施,有计划、有步骤地推动各地开展森林资源二类调查工作,为编制森林经营方案打牢基础。进一步抓好农田防护林、森林可持续经营试验示范等改革试点工作,认真总结试点成果,出台《森林采伐更新管理办法》,规范不同林种、不同区域的经营方式。

    二、依法严格保护和管理森林资源。制定出台《落实国务院批准的“十一五”期间年森林采伐限额的分解和实施意见》等相关配套措施,加大采伐限额执行情况的监督检查力度,确保2006年采伐限额的严格执行。进一步强化林木采伐的源头管理,严格执行林木凭证采伐和伐区设计、拨交、验收制度。加强对东北、内蒙古重点国有林区森工企业局采伐作业的监督检查。坚持木材凭证运输和木材经营加工审批制度,制定出台《木材运输监督检查办法》和《加强木材经营加工监督管理的意见》。

    三、深化重点国有林区森林资源管理体制改革。深入贯彻落实中发[2003]9号和国发[2005]41号文件精神,研究制定《国家林业局关于深化东北、内蒙古重点国有林区森林资源管理体制改革试点工作的意见》,指导试点制定关于深化改革的工作方案。

    四、积极推动国家直接收购个人投资营造的重点公益林的改革取得实质性进展。修改完善《国家直接收购个人投资营造的重点公益林试点方案》、《国家直接收购个人投资营造的重点公益林试点实施方案》;切实抓好贵州、内蒙古两省区的试点,及时总结试点经验。

    五、加强对林权制度改革工作的指导。认真总结福建省永安市集体林权制度改革试点的经验,积极指导、推进集体林权制度深化改革;指导黑龙江完成《伊春林权制度改革试点方案》和《实施细则》修改工作,启动伊春国有林区林权制度改革试点;推进出台《森林、林木和林地使用权流转的意见》。

    六、抓好“两个规划”的批准发布工作。修改完善《全国森林资源林政管理系统“十一五”和中长期规划》和《森林资源监督体系建设“十一五”和中长期规划》,适时召开专家论证会和领导小组会议审定,尽快出台印发,为加强全国森林资源管理和监督能力建设提供科学依据。

    七、强化林地保护管理。进一步加强征用占用林地管理,实行征占用林地年度总量控制,推进建立林地用途管制制度;逐步建立专家评审制度和林业部门预审制度;积极推行征占用林地公示制,提高征用占用林地审核审批率。制定《全国林地保护利用总体规划工作方案》和《编制指导意见》,大力抓好《全国林地保护利用规划》的编制工作。配合《破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》出台,开展打击毁林开荒等破坏林地违法犯罪行为的专项行动。

    八、积极推动森林资源与生态状况综合监测体系建设。按照第七次全国森林资源清查技术规定和实施方案的要求,着重抓好西藏自治区的第一次复查工作,确保2006年全国森林资源清查的顺利完成。健全和完善森林资源信息发布和使用制度,完成2004年、2005年复查省级单位的主要成果发布工作。组织开展林业数表的制订和修订工作。抓好全国森林资源管理信息系统试点和全国森林资源和生态状况综合监测体系建设工作,整合现有监测资源,不断提高我国森林资源信息管理的现代化水平。

    九、加强森林资源监督工作。出台《森林资源监督办法》,进一步严格规范监督行为,把监督工作全面纳入制度化、规范化、法制化轨道。积极理顺重点国有林区森工企业监督机构的管理体制;积极引导、支持有条件的重点省区逐级派驻森林资源监督机构,逐步健全森林资源监督体系。关注热点,突出重点,认真开展好对京、津、沪、冀、鲁、苏六省市森林资源保护管理情况的监督工作。建立健全重大林业生态破坏事故应急体系网络,积极推进重大林业生态破坏事故应急体系建设工作。

    十、扎实抓好年度各项核查、检查。开展重点公益林管护核查,完成天保区新增人工林的核定,客观评价各地重点公益林管护状况;认真组织森林采伐管理情况监督检查,督促采伐限额制度落到实处;组织全国征占用林地检查,突出检查植被恢复费征收使用情况等。各项核查检查要加强工作质量和廉政纪律的监督管理,确保核查工作廉洁、高效、高质的完成。

    十一、加大对森林资源保护管理措施落实的监管力度。研究制定各级领导干部保护发展森林资源任期目标责任制的具体指标和考核体系,修订完善《破坏森林资源责任追究制度和重大案件报告制度的规定》。切实加强重大破坏森林资源事故应急处理机制建设,严防重大破坏森林资源事故的发生。

    十二、切实抓好机关和系统“两建”工作。按照局党组的部署和机关党委的要求,进一步健全和完善司办工作制度,落实党支部《关于加强党的先进性建设的意见》,切实抓好惩防体系《具体意见》各项任务的落实,树立务实、高效、勤政、廉政、和谐的新形象。加强对专员办、直属院的“两建”工作的监督检查,制定加强专员办、直属院自身建设的意见,指导、督促各办、院健全和完善各项工作制度,特别是党风廉政建设制度,并检查执行情况。及时对“两建”工作,特别是反腐倡廉工作,进行总结,交流经验,推进专员办、直属院建设成为务实、高效、和谐、廉洁的战斗集体,树立国家林业局直属单位的良好形象。

 
 
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