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以厕养厕 梅州创新公厕的革命模式
 
慧聪网   2006年3月13日14时32分   信息来源:梅州日报    

    将“不可能”变为美好现实

    在人们的传统观念里,脏、臭几乎就是公厕的代名词,但今天的梅州城区公厕,不仅彻底告别了昔日的脏、臭形象,而且把世人认为“不可能”的东西变为美好的现实:一是成功地把饭店、商店、办公楼等与公厕巧妙地结合起来运营。二是2005年6月1日率先将城区33座公厕全部向市民免费开放,而且开放公厕大部分达到三星级以上卫生保洁标准,实现了许多发达城市未曾实现的“以厕养厕”。

    于是,国内城市建设与管理的标兵——“全国文明城市”大连的城管局长带着考察团来了,广州、深圳等珠三角发达城市的城管、环卫部门负责人来了,连远在千里之外的新疆乌鲁木齐、四川绵阳、湖北黄石等城市的客人也慕名上门取经……在市环卫局办公室工作人员的工作日志上,统计着这样一组数字:仅2005年10月至今的短短5个月,已有20多批次的客人前来梅州参观考察,他们千里迢迢来梅州的目的只有一个——亲眼看看梅州的公厕。

    公厕建设管理的“梅州模式”不仅得到了众多同行的齐声赞誉,更得到了国内外许多权威专家的高度评价。2005年梅州高分通过“中国优秀旅游城市”验收,“创优”国检组专家组一致认为,梅州城区公厕建设标准高、造价低、管理好、实惠百姓,特别是管理模式值得向全国推广。不久前,由加拿大、马来西亚、泰国、新加坡等多国专家组成的联合国国际能源与环境考察团到梅州考察城区公厕后大加赞誉,认为这是“城市公厕可持续发展的解决方案”,梅州开创了“公厕革命”的新模式。

图为位于梅城江南文化路的“饭店+公厕”,一层正前部分为大厅式餐位,右侧部分为残疾人厕位;二层一部分为饭店包厢,另一部分则是公厕。

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    逆向思维破解“老大难”

    在以厕所卫生、厕所文化、用厕文明、卫生洁具革新为主要内容的“公厕革命”中,梅州从规划、设计、建设、管理方面“四管”齐下,走在前沿。在市委、市政府的全力支持和指导下,敢想敢干的梅州环卫人在摸索中提出了一个看似“不可能”的大胆想法:把公厕和饭店、商店、办公楼建在一起,走“以厕养厕”的市场化革新之路。

    乍一看,把“食文化”与“厕文化”放在一块,令人难以置信;但反过来看,这种逆向思维却有其相当独特的合理性:把公厕和饭店建在一起,饭店只有卫生干净才有顾客,饭店要经营下去,就必须“把公厕搞得比酒店还干净”。同时在“寸土寸金”的城市,公厕上面建饭店给经营者最大的好处就是大大降低场租成本,饭店经营在一定程度上具备明显的竞争优势,获取的利润又可补贴公厕的管理费用,从而实现了“一举多得”的良性循环。同理,把商店、办公楼与公厕建在一起,也是如此。这种逆向思维的“高招”,实际上把梅城的公厕建设管理推向了“华山一条路”:在搞好公厕卫生方面要的就是“背水一战”,只许成功,不许失败。逆向思维带来了“看得见、摸得着”的惊人成功:梅州城区33座环卫部门管理的公厕,不仅大部分达到了三星级以上卫生保洁标准(有的达到了四星、五星标准),并且不向如厕群众收取一分钱;管理一间公厕每年的费用(含人员工资、水电费及管理维护费用)仅1.7万元,还不到发达地区的十分之一。在节省了大笔公厕保洁费用的同时,厕所的保洁管理水平却有了“质”的改变——工作人员统一着装,设施完好无损,公厕内外环境整洁清爽。

    科学发展观催生最大化效益

    科学发展观和建设节约型社会,倡导的一个重要精神就是:要用最节约的资源,做成最大效益的事。规划城建和环卫部门的有关负责人告诉记者,作为一个财力匮乏的欠发达山区市,梅州的条件十分有限,但“善于思变,变则通”,我们学会了“用最少的钱,办好事、办大事、办成事”。

    思路决定出路。从2004年梅州创建“中国优秀旅游城市”开始,市委、市政府就把城区旅游公厕的全面升级改造列为“创优”工程的“重中之重”,梅州规划建设和环卫部门紧紧抓住这个历史机遇,积极争取市财政和有关单位支持,多方筹资近500万元,新建了旅游厕所11座,改造15座,维修达标7座,“创优”一年半时间新建的公厕数量超过以往10年的总和。在实施过程中始终贯穿了“充分利用资源,务求建设管理公厕的效益最大化”的全新理念,经过反复研究敲定,把梅州城区公厕建设管理分为四种类型:“公厕+门店”型、“公厕+中转站”型、“公厕+中转站+办公楼”型和“公厕+酒店”型。

    在新建或改造临街公厕时,我市充分利用有利条件因地制宜建起门面,门店租金抵减部分公厕管理费用。梅城文化路公厕等9间临街公厕就是这种“公厕+门店”型的成功范例,既降低了管理成本,又提高了保洁水平。新建百花洲公厕等6间公厕,则采用了“公厕+中转站”型的模式,充分利用土地资源,将垃圾中转站与公厕合二为一,既降低了建筑成本,又方便管理;而江北虹桥头公厕可谓是“三位一体”的代表作,底层是公厕、中转站,二三层是市环卫局江北分局办公用房,既节约了用地和建设成本,又节省了人力,而且更加有利于净化管理。特别值得一提的是江南文化路“公厕+酒店”的“二位一体”典型,这里曾是一座污水横流的旧公厕,现在经过改造后在原地矗立起一幢公厕与酒店相结合的三层小楼,代表“食文化”的酒店和代表“厕文化”的公厕就这样历史性地巧妙结合在一起!而这种巧妙结合每天都吸引着众多顾客前往该酒店消费。

    据业内人士估算,扣除土地成本,在珠江三角洲等发达地区,类似标准的每个公厕需要200万元至300万元的建设成本,而这些建筑在梅州只花费了大约40万元人民币。由此可见,采取这些崭新模式建起来的环卫公共设施,其所产生的良好社会效益和经济效益令人刮目相看。

    如厕方便实惠百姓

    在梅城的旅游公厕,“以人为本”的建设管理,时时处处充分体现着“人性化”关怀:梅城华南大道公厕旁,一条残疾人专用盲道从街边一直通向厕所;凌风东路公厕内温馨的母婴室位,应急的内线电话让人觉得身处公厕也如同家里一般方便。目前,市环卫局管理的城区33座公厕中,设置有残疾人厕位的就有20座……

    “创优”期间,城区33座公厕不仅向市民和游客全部免费开放,其保洁质量还公开接受社会的监督投诉。如今,梅州“创优”成功已过去半年多了,原来大多数市民所担忧的公厕卫生在“创优”过后会不会下滑的顾虑已被完全打消。

    今天,生活在梅州城区的居民再也不会像以前那样反对在自家附近建公厕了。在最近规划新建市农校学院路公厕时,群众代表在参观了几座公厕后都希望把公厕建在自家附近,他们说,这等于免费拥有了一座星级厕所的“使用权”,何乐而不为呢?

    公厕究竟要怎样建设、怎样管理?到底收不收费?从公厕建设管理的“梅州模式”看,或许我们可以从中找到有益的启示:厕所不是越豪华越好,对老百姓而言,卫生、免费、方便,做到真正的公厕就是好;对政府和管理部门而言,不包办一切,只有积极推进“以厕养厕”的市场化改革,才能辟出环卫事业的一片新天地。

    

 
 
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