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传勾地制7月出台 沿海城市或将先实施
 
慧聪网   2006年3月29日8时56分   信息来源:中国地产投资网    

  据香港文汇报报道,香港特区政府推出新年度的勾地表,令外界对勾地政策再次关注。“勾地”是香港特有的一种土地推出市场拍卖的方式,不过,这种卖地形式有可能很快被“移植”到内地各省市运用。因为国土资源部近日已向各省市区的国土厅局发出一份有关土地拍卖的咨询文件,其中内容就有引述香港近年采用的“勾地制度”。

  有消息称,勾地制度最快可于今年7月起在内地个别大城市率先推行。记者就此访问了北京、杭州、深圳的国土部门和业界人士,不过,上述三个城市对“勾地”有不同看法,有的城市认为可行,有的城市则不以为然。

  传制度最快七月可出台

  日前,国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》征求意见稿(以下简称“征求意见稿”)已下发至各地方国土厅局,其中内容是将会引入香港的“勾地”方式。这使内地业界更为关注的是何地最先施行“勾地”制度。中原地产华北区域总经理李文杰认为,该土地制度的推行将可能从内地比较发达的城市开始,尤其是沿海城市率先实施。

  李文杰指出,目前,内地可以“流拍”的土地很多,就北京土地资源而言,有大量的土地还正处于过渡阶段,2005年大约就有2亿平方米的土地供应量等待上市。未来几年,北京可放在市场上作为供应量的土地大约有1亿平方米。国土部曾表示,“勾地”制度的施行要从工业用地开始。

  李文杰认为,郊区土地应是最先拿出来进行“勾地”。在价格上,相对以前招、拍、挂方式可能要低。因为国土部仿效香港“勾地”制度毕竟是在尝试阶段,拿出来的土地也可能不是最优质的。届时,农业用地、危改房、城市土地和开发区用地将成为“勾地”的目标。

  “内地将要实行的‘勾地’政策与香港存在一定的差异,香港的‘勾地’制度背后有着健全的法律制度作支撑,而内地的相关法律制度仍有待完善,否则易滋生腐败。”李文杰表示,内地实行“勾地制度”应慎重,该政策尚在意见征询阶段,应给政策一个缓冲的空间。同时,还要考虑土地怎么能够从现有的过渡到市场。目前,内地土地市场刚刚起步,大量过渡期的土地供应量还在市场上放着。

  “如果国土资源部引入‘勾地制度’的目的是防止土地升温过快,那么‘勾地’的作用是不大的。”李文杰指出,最可行的措施应是提高土地供应速度。”勾地制度”只是国土部门提出的一个意向,这也要看政策操作的具体细节。

  沿海城市或将率先实施

  有关专家表示,内地自去年楼市“新老八条”出台,对楼市有平抑影响。过去内地供地信息披露不够充分,如今选择这个做法,实质是为推进政府政务公开,达成市场信息对称。当然有条件的地方可以这样做。而其实在浙江,近年一些地方也办土地项目推荐会,消息发布出去,再等商家来商谈,也有这样的作用,特别在杭州的国土部门今年也编制《读地手册》,把全年地块编制成宣传册,邀请地产商来谈,也能达到“勾地”的效果。不过我们不称为“勾地”,此政策对内地来说不属于制度创新,仅是一个技术细节。如今内地的一些土地信息预告也具备“勾地”功能。对杭州来说这不过只是一个技术层面的问题,未涉及如今供地制度的大变动。

  中原地产(浙江)市场研究主任盛毅表示,香港勾地制度考虑土地利用的有效性,对价格有调控作用,可预先知道市场价格,防止流拍,杭州比较适合,当然热点地块不需要“勾地”,但毕竟好地块有限,需要改造的地块就需这样的制度来调控。

  他续称,去年下半年至今,杭州楼市销售平平,流拍土地少且大多在郊区,杭州市土地利用处往往先出公示,再出正式公告,不易流拍。而萧山、余杭由于土地制度不够完善,有一些流拍。再者如施行此制度,开发商、咨询顾问公司需要做更多工作,前期工作会产生更多专业化业务。

  记者查询到杭州一些地产商目前尚未收到当地国土部门的咨询意见,华立地产集团一负责人表示暂无法评述;绿城房地产集团有限公司一负责人表示,该制度可试推行,或有利于稳定土地市场;中南建设集团董事长吴建荣则表示,这样可防止流拍,也利于操作,应该会不错。

  深圳:有“异”法无需新招

  深圳楼市近两年土地价格一路看涨,凡有土地推出则供不应求,因此,各界对于国土部门提出在内地实行“勾地”新招不以为然。深圳市国土资源有关人士称,深圳目前已经有相关做法与“勾地”有异曲同工之处。

  深圳中原地产总经理李耀智分析,香港当初是在楼市不景气的情况下推行勾地政策,主要功用是避免贱价卖地,以预防未来土地出让中出现价格过低或“流拍”现象,进而有利于保障政府收益,防止出现不理想的卖地成绩令楼价下挫。他认为,现在深圳土地供应紧张,只要有一块地推出,业界不是在讨论是否有人买地,而是竞投价格会冲破多少价位,说明发展商看好深圳楼市,土地供不应求,所以“勾地”政策在深圳暂时没有施行的必要。如今年“第一拍”,龙岗中心城以远高于市场预估价的7.7亿拍出,显示了深圳市场未来有强劲增长。

  深圳国土部门有关人士称,深圳国土部门已经有相关政策与“勾地”有异曲同工之处,便是在土地拍卖公告之后一个月内,邀请有意买地的发展商现场踏勘,让其了解拍卖地块的情况,并有利于国土部门掌握发展商的对于卖地的心理。

  新闻链接:何谓“勾地”?

  “勾地”制度是香港政府于1999年起采用的一种土地出让方式。当时受亚洲金融危机的冲击,香港地产楼市进入低迷时期,地价也一沉不起。为防止土地在市场上遭贱卖,房屋局开始推出“勾地”制度,就是发展商须首先以某个价钱向政府提出要求购买某幅土地;获政府同意后,该幅土地就再会拿到市场作公开拍卖。“勾地”的好处是,政府能保证以理想的价钱获得土地收益。
 
 
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