有关钢铁、铝、镍、铜、水泥、建筑卫生陶瓷、平板玻璃等7个行业的能耗标准正面临修订。
有行业分析人士认为,这意味着行业能耗标准将上调,对一些高污染、高耗能的中小型企业将具有影响。
1月12日,国家发改委在印发的固定资产投资项目节能评估和审查指南(2006)通知中指出,对于评估标准标龄较长,个别指标落后于当前实际情况的项目,发改委“正在组织有关单位抓紧标准的制(修)订工作”。
此前,在2006年12月中旬,国家发改委发布文件说,必须认真抓好固定资产投资项目节能评估和审查工作,对未进行节能审查或未通过节能审查的项目一律不得审批、核准,更不得开工建设。
否则“要追究直接责任人的责任”。
上述7个行业的能耗标准大部分已经过时,并且与相关的产业等政策不符合。而这些行业占据了工业能耗中相当大的比重。再按照旧的标准执行,势必将引起工业能耗,特别是全国单位GDP能耗的上升。
7大行业标准上调
中国标准化研究院资源与环境标准化研究所所长李爱仙指出,一般行业标准过了5~10年就需要修订一次,原因是由于技术进步很快,原先的标准已经不合时宜。
前述7个行业的节能技术标准,以及能源消耗定额大都是在1992~1998年制定的,而这些行业的实际技术水平今年来已经大大提高。
以钢铁为例,我国整体的钢铁业技术水平已经与国际差距不大,少数企业,甚至已经达到国际先进水平。比如宝钢已经提前14年实现了我国钢铁工业2020年的节能降耗目标。其中,宝钢分公司以吨钢综合能耗687公斤标煤、吨钢耗新水3.75吨,居于世界先进水平。
而实际的行业能耗技术水平,与数年前也不可同日而语。比如2006年前5个月,76家大中型钢铁企业吨钢综合能耗同比下降5.4%,吨钢可比能耗下降7.7%。有色金属、水泥行业单位产品能耗同比分别下降0.8%和4.1%。据测算,电解铝行业通过降低吨铝综合交流电耗,节电4.3亿千瓦时。上半年,全国火电机组供电煤耗率同比下降6克/千瓦时。工业节能产生的效益十分可观。
正是因为实际的行业能耗技术水平提高,国家适时调高技术标准成为必然。
目前,中国标准化研究院正在企业能耗计算,以及整体综合能耗的计算方法研究。各个行业部门也正在发改委的组织下,加快行业能耗标准的修订。国家发改委也预备完善能效标识和节能产品认证制度,扩大能效标识在家用电器、电动机、汽车和建筑上的应用。
不过,上述7大行业标准的重新制定可能只是一个开端,更多的行业新标准还在制定之中。
另一方面,国家环保总局日前公布了82个严重违反环评项目,涉及全国22个省市的钢铁、冶金、电力、化工等12个行业。