中国水泥协会会长孔祥忠

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    节约减排是水泥工业全面贯彻落实科学发展观的一项重要工作，对于缓解我国经济发展过程中的资源约束、减少环境污染具有重要意义，是水泥工业可持续发展的长期任务。我国水泥工业的结构调整带来了新型干法水泥的快速发展，这为科技进步提供了广大的应用空间；节能降耗、减排增效体现了水泥工业科技进步的内涵，节能减排是科学发展观的本质要求，反而又促进了结构调整；要达到企业的发展与自然的和谐，靠得就是“科技是第一生产力”。

    一、水泥工业的结构调整

    1.新型干法水泥的发展

    “十五”计划以来，是我国水泥工业结构调整力度最大的时期，首先是技术结构的调整。以支持和鼓励新型干法水泥发展为主导的产业政策，使新型干法水泥的比重从2000年底的12%提高到2006年的50%以上，达6.24亿吨；全国前10家大水泥集团的产量约占全国的15%，个别大集团在某些区域市场的占有率达30%；新型干法水泥熟料生产线的日产规模从过去的700t、1000t，迅速发展到2000t、5000t、甚至10000t。5000t规模已成为大集团的基本定型投资规模；由于新型干法水泥的快速发展，带动了以窑外预分解技术为核心的研发，4条万吨级新型干法水泥熟料生产线的投运标志着我国水泥工业的技术水平进入世界先进行列；随着生产线规模的增大，装备的大型化、国产化、自动化也很快跟上，5000t规模生产线的装备国产化率已达95%，新建生产线的吨投资成本大幅下降；新型干法水泥的发展还带来了整体水泥质量的提高。2006年我国水泥和熟料出口3613万吨，比上年增长63%和72.5%；成熟的技术、低成本的造价，得到了国外投资商的青睐，到2006年底，国际上采用中国水泥技术和装备累计建成投产、正在实施和已签合同的水泥成套生产线107条。

    应该说，新型干法水泥的快速发展、有明显成效的结构调整主要得益于政府制定了正确的产业政策和国民经济处于高速增长期，为水泥工业既指明了发展方向、又铺筑了前进的道路。世界上还没有哪一个国家在一年的时间内，为水泥工业颁布了四个政策法规，足以说明当今的中国水泥工业在政府和国家的被关注地位是历史所没有过的。

    “十一五”期间国家对水泥产业的政策是：通过产业结构调整，发展新型干法工艺，淘汰落后工艺；扶持大企业集团，兼并收购中小企业，经过市场整合，推动行业进步。

    2.水泥市场的发展

    经济的高速增长带来了无限的商机。不管是已在中国投资的或原来观望的外商，现在纷纷看好中国水泥市场，投资热情异样高涨。拉法基、豪西姆、海德堡、CRH、意大利水泥、摩根斯坦利、CIF等等，这些产业资本和财务资本的投资目标几乎都锁定在大企业集团。同时，国内大中型水泥企业也在积极扩建和兼并收购，提高自己的产能规模，为今后区域市场的划分争得发言权。提高生产集中度，支持大企业集团发展也是“十一五”期间国家的产业政策的内容。

    市场的竞争最终反映在对资源的占有。大企业集团开辟的水泥市场背后都有大量的矿山资源，国家对矿山开采权抓得越来越紧，这也是外商看好大企业集团的重要因素。今后，随着我国工业化和城镇化推进，能源资源需求总量还会增加，经济发展面临的资源约束矛盾将长期存在。水泥企业有无矿山资源的占有，决定了企业未来发展的基础。

    市场的选择主要是地理位置和人口增长的趋势。大企业集团用自己的质量、品牌、规模、资金的优势，去持之以恒地扶摸这片市场，早晚要把她揽入怀中。水泥产品是一个规模的产业，这就给现有的小企业带来了悲哀。

    水泥出口市问题，将在国家严格实施控制高耗能、高污染、资源性产品出口的政策措施影响下，出口退税将要取消。

    3.落后小企业的前途

    面对严峻的资源环境形势，中央经济工作会议指出，要坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，淘汰落后生产能力。加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备，不按期淘汰的企业，地方各级人民政府及有关部门要依法责令其停产或予以关闭，依法吊销排污许可证和停止供电，属实行生产许可证管理的，依法吊销生产许可证。积极推进企业联合重组，提高产业集中度和规模效益。

    如果说“十五”后期，由于新型干法水泥为主的大水泥集团以规模化、低成本迫使部分小企业退出或半停产的话，那么“十一五”期间，生产和管理落后的小企业将在市场竞争和加快淘汰落后产能政策的双重挤压下，无奈地退出水泥行业。

    “落后本身没有退路，立窑企业窑找出路”，这是雷前治会长对淘汰落后的看法。但立窑的整体淘汰也不是一朝一夕的事情，在中国它要靠柔性的市场规律加刚性的政策法规去推动、加速。当然，这里也还有一个兼顾被关闭企业的利益和引导职工重新就业的问题，越是落后的地区工作难度越大。

    立窑的出路是政府、协会和企业十分关心的问题。今后，在交通不便、市场容量小、有一定的资源地区，还会过渡性地续存一定数量的立窑企业，但这些企业也要注意环保、节能、资源利用、废弃物处理等问题。

    4.节能减排任务重千斤

    经济的快速增长，带来了资源和能源的大量消耗，高能耗、高污染的支出，国家经济不可能持续发展。2006年，全国二氧化硫排放量达2594.4万吨，化学需氧量排放量达1431.3万吨，分别比2005年增长1.8％和1.2％。中国的水泥产量占全世界的一半，工业粉尘和二氧化碳的排放所造成的大气污染也是很可观的。当我们为中国水泥产量连续20多年持续增长而自豪的时候，我们也不得不为占世界50%水泥产量的巨大数字而面对自然和能源的消耗，以及所带来的环境负荷而担忧。

    我国能源资源总量虽然较多，但人均占有量少。人均淡水资源量为２２００立方米，仅为世界人均占有量的四分之一；人均耕地只有１．４亩，不到世界平均水平的４０％；４５种主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。所以中央提出必须把节能摆在更加突出的战略位置，必须把节能工作作为当前的紧迫任务。

    中国政府是京都议定书的签约国，总要向世界承担责任的。由美国、日本、韩国、中国、印度、澳大利亚六国组建的亚太地区清洁生产和大气合作APP组织里就有水泥特别工作组，目的就是推动六国在水泥工业节能减排上的合作。我们应理解在环境改善方面，政府在世界上承受的压力很大。我们面临的问题是，经济增长需要资源消耗，资源消耗带来环境污染，环境污染又反过来影响生活质量和经济增长。

    随着中国人民生活的不断提高，人民对生活的质量要求也越来越高，其中环境质量最重要。工业的发展提高了人们的生活水平，又破坏了生活的环境，这就失去了发展的本意。极少数水泥企业白天环保达标，晚上自由排放，对矿山资源掠夺式开采，这是政府和老百姓都不能容忍的，这是对子孙后代不负责任的行为，这是少数人为自己创造财富，给大多数人制造灾难。

    水泥工业是循环经济连环中一环。我们处理消纳了50%的工业废渣，我们正在做工业危险废物和城市垃圾等方面的利用。随着时代的发展，今后水泥企业如不能把周围的废物尽可能利用起来，脱开了当地循环经济中的这根“环”，不管你生产规模有多大，也不管你生产工艺的先进程度都将难以生存。