环保总局发布《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》。分析人士认为，《意见》起到限制环保不达标水泥企业融资作用，使资金向业内优势企业倾斜，加速节能减排和落后产能淘汰，促进产业集中度提高。

    国家环保总局2月22日发布《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》（简称《意见》），环保总局环境规划院研究员蒋洪强指出，针对重污染行业企业上市的环保工作，《意见》做了更细化的规定。

    未来公司申请首发上市或再融资时，环保核查将变成强制性要求。

    银河证券建材业分析师洪亮对世华财讯表示，《意见》对水泥行业落后产能淘汰形成政策支持，起到优胜劣汰作用。环保核查成为企业二级市场直接融资硬条件，环保不过关的企业融资途径受到限制，而依靠企业自有资金难以更新设备、扩大规模，因此这类企业将加速破产或被收购。同时资源向优势企业集中，使其更便于扩大产能，加快收购步伐。

    《意见》对行业内节能型企业影响较小。国金证券分析师杨帆认为，这项政策对于高耗能、高污染，对环境压力比较大的13类两高行业要求比较高，但并不是行业中的每个企业都会受到影响。对环境污染治理较差的公司来说，要想再融资，必须通过环保总局的环保核查，按照环保总局的意见对公司的环保问题进行整改，肯定会增加公司成本；但对于节能型企业来说，因为把环保整改的事情做在前面，影响相对要小得多。

    中国水泥协会秘书长孔祥忠介绍，2007年，中国淘汰落后产能水泥企业1,066家，但随着淘汰落后水泥产能工作进入第二年，推进的难度将加大，如何建立可行的退出机制，引导落后产能退出是政府2008年的任务之一。此外，按照“十一五”规划，水泥业到2010年需要淘汰落后产能2.5亿吨，2007年已经淘汰5,200万吨，要完成淘汰目标，2008年到2010年平均每年要淘汰近7,000万吨落后产能，任务比较重。

    分析人士认为，《意见》从金融角度加大对行业落后产能的限制，将加速淘汰落后产能，促进新退出机制的建立，有利于水泥业等重污染行业节能减排工作。另外，各监管部门还可能提出其他措施，形成多元化、多角度的管理体系，加速节能减排和落后产能淘汰工作。因此，《意见》的颁布可能是2008年节能减排配套措施实施的开始，随着落后产能淘汰力度的加大和配套措施的完善，国内水泥业整合速度将逐步加快，产业集中度将迅速提高。