摘要:随着国家出口退税政策的调整，中小石材产业发展面临很多困境。如何通过各种途径，促使石材业摆脱困境，获得又好又快发展，是地方政府和石材企业面临的重要课题。福建省南安市在前期发展的基础上已成为我国规模最大、种类最齐全的石材生产出口基地，也存在着一些不容忽视的问题。这些问题在国家出口退税政策调整的情况下显得更为突出。为了摆脱困境，南安石材业做了有益尝试和探索，为中小石材业健康发展提供了借鉴，也为研究者提供了进一步探索的空间。

    2007年6月19日财政部等五部委联合发文(财税200790号文)，宣布自7月1日起，调低2268项易引起贸易摩擦商品的出口退税、取消553项高耗能高污染资源型(“两高一资”)商品的出口退税，还有10项商品出口免税。本次出口退税调整不设过渡期。这是自2004年1月国家开始改变出口退税的政策思路、转向下调出口退税率以来，范围最广、力度最大的一次调整，海关税则中有1/3的商品在列，最高下调幅度达13%。

    其实，2006年9月，财政部、发改委等五部委联合发出的139号文件，就取消了部分石材产品的出口退税。此次出口退税率的调整会进一步降低石材行业的利润，石材企业经济效益将有所下降。面对国家政策的调整，石材行业要在正确认识此次国家调整对外贸易政策的同时，深人分析由此可能对石材行业发展带来的影响，寻求消除负面影响的途径，争取又好又快地发展。福建省是石材大省，南安石材产量又占福建石材产量的大部，面对政策调整，他们积极应对，同时也还存在一些需要认真对待的问题。本文试图以福建南安石材为例，讨论中小石材在出口退税政策调整背景下中小企业进一步发展的问题。

    一、南安石材业发展中存在的问题

    福建省的石材业主要覆盖六个地市(县)，而南安石材业却占据着重要的地位。南安市作为一个县级市———隶属福建省泉州市，是全国四大石材加工基地之一，现已拥有约1500家板材加工企业。据2006年的统计显示，该市石材年产值已达150多亿元，年产量和出口额均占全国45%以上。南安水头闽南建材第一市场作为整个南安石材产业的依托，已成为全国最大的石材城。石材企业510多家，加工能力5000万平方米，占全国石材年需求量的30%。现在市场占地达800亩，建筑面积达10万平方米，由“中国石材城”、“闽南石材荒料市场”、“闽南陶瓷水暖装饰城”组成，拥有加工厂、店铺900间，接纳来自全国各地及海外的矿山、石材加工和经销商600多家，经营国内外名优特石材千余种，年交易额30亿元，是我国最大的“建材超市”，东南亚地区规模最大、管理规范化程度最高的石材批发市场，跻身首批全国“五星级建材市场”行列。在南安，可以说，五颜六色的世界名石随处可见，异彩纷呈，如我们经常看到的挪威红、南非红、印度蓝、美国灰麻、埃及米黄、西域红、蜀金白、玛瑙红、粉蝶石、燕山蓝、台湾绿、桂林红、蒙古黑、三峡红等;而且，普通型石板材、大板石材、异型板材、薄型材、工艺材、原色材、染色材等产品也是应有尽有，品质优良，畅销海内外。总之，南安已成为我国规模最大、种类最齐全的石材生产出口基地，打造出了中国式的“卡拉拉”。

    在南安石材业发展的过程当中，存在着一些不容忽视的问题。首先，环境污染严重，经济可持续发展受到威胁。南安市石板材业作为泉州市经济的主导产业，已得到了迅猛发展，为当地经济的增长做出了巨大的贡献。但是，石板材生产过程中造成了较严重的污染。石板材企业每生产3000万立方板材就会产生石粉等废料大约100万吨，如此堆放，集中在一起就是一座小山。南安市石粉污染，不仅严重影响了人们正常的生产和生活，而且还恶化了投资环境，降低了吸引力，影响了乡镇招商引资和产业结构优化，甚至还会严重阻碍石材行业自身的发展，危及石材行业的自身生存。其次，人才稀缺，从业队伍整体素质偏低。据我们调查，南安石业工人的文化水平不高，一线工人中，小学及以下文化程度的占34%，初中文化程度的占54%，高中以上文化程度的只占12%。绝大多数从事石材业技术工种的工人均未接受过专业培训，新工人基本上都是通过师傅带徒弟的方式来获得技术的，技术培训、职称的评定仍未落实。再次，创新能力不足，研发相对滞后。我们在调查中了解到，南安石材企业与科研院所和高等院校的合作项目较少，没有建立健全的“产学研”合作机制及相应的研发机构，企业未能主动提出需研究攻克的问题，有研发能力的机构和单位也未能为南安石材企业提供智力支持。再加上南安市石材专业人才较少，又没有完善的人才引进机制，因而普遍存在创新源动力不足等问题。最后，企业无序竞争，同质化现象严重。南安石材产业初具规模，出口居全国首位，但产品同质化、无序竞争等问题的存在却制约着其进一步的发展。当地石材业虽然发展较快，但中低档板材产品供过于求，石材出口企业结构极不合理，企业的规模、技术水平和分布呈现“小、土、散、乱”的特点，目前能获得利润的空间相对较少。

    南安石材产业发展中存在的问题，在近两年来国家出口退税政策调整的环境下更显突出。