在短期内令如此众多的陶瓷企业“关、停、转”，是否具备足够的法律依据

    一进入2008年5月份，佛山的陶瓷老板明显感到了“冬天”的来临。

    原材料涨价、化工料涨价、燃油涨价、燃煤涨价、电费涨价……成本的价格压力并没有传导到终端产品，相反，终端产品的销售价格却出现了下滑。

    进入6月份，一些建陶企业销售额度下滑甚至高达40%。佛山陶瓷界一位权威人士告诉《瞭望东方周刊》，目前行业内超过三分之一的生产线已经处于停产或半停产状态。

    而更残酷的压力来自当地政府，当地的200多家陶瓷生产企业接到政府明令要求，必须于年底前将生产线全部迁离佛山这个千年陶都。

    “陶瓷业的冬天本来就到了，政府却要扒去我们的棉袄。”一位因心急而满口血泡的陶瓷老板欲哭无泪地向本刊记者说。

    从执意“挽留”到向外“驱赶”

    佛山陶瓷是走还是留，这个话题在佛山由来已久。

    新世纪之初，当东鹏、新中源、新明珠等陶瓷巨鳄率先北伐进行全国布局时，佛山陶瓷产业的转移就开始成为一个热点话题，并且由此引发了一轮大讨论。讨论的结果，政府认为“肥水不流外人田”，佛山陶瓷即使转移，也只能在佛山市内的不同区之间进行。

    “当时的市领导还专门找我们谈话，询问我们外扩的动机，是不是佛山当地的投资环境不好？”新明珠陶瓷的一位高管向本刊记者介绍，“当时我们外迁主要是布局区域市场，佛山经营陶瓷的环境绝对是全国独一无二的，可以和意大利、西班牙的国际陶都媲美。”

    然而，时过境迁。从2007年开始，陶瓷老板感到政府的态度开始发生了明显变化，从执意“挽留”开始向外“驱赶”，佛山陶瓷转移开始从陶企自发的区域市场布局转向政府主导的“关、停、转”。这种转变从《中共佛山市禅城区委、区人民政府关于加快陶瓷产业优化提升的决定》中可见一斑：陶瓷产业发展的方向是坚定不移地推进建筑陶瓷制品生产环节的外迁和全国布局，“一年初见成效、两年根本转变。”

    佛山市禅城区还以“壮士断腕”的气魄列出了陶企关闭的时间表：在2008年1月1日前完成第一批35家陶瓷企业的关闭工作2008年6月30日前再完成10家陶瓷企业的关闭工作2008年底前完成另外45家陶瓷企业的关闭工作，全区115家建筑陶瓷企业只保留25家。