佛山陶瓷：产业规划与产业整治应一致

    自去年以来，佛山市委、市政府在对传统陶瓷产业的升级当中，相继出台了一系列的产业规划与政策性文件，譬如将未来的佛山陶瓷产业定位于“打造世界级的陶瓷之都”、“赶走污染做强陶都”、“打造世界级的产业基地”，还有“生产陶瓷也可以穿西装、打领带”、“佛山不能没有陶瓷”、“陶瓷文化是佛山的根”、“陶瓷是佛山乃至中国最具国际竞争力的传统产业之一”等诸多言论。种种迹象表明，佛山市委、市政府对于陶瓷产业是非常重视的，佛山不但不能没有陶瓷，而且必须做大做强陶瓷产业，不会采取“一刀切”的方式，将佛山陶瓷企业关、停、转。

    然而，从产业整治的种种手段来看，佛山市对陶瓷产业的整治又存在着许多与规划目标不相一致的地方。自今年以来，佛山各陶瓷生产区域，同时掀起了产业整治的风暴，最突出的表现就是各行政区、行政镇相继出台了一系列红头文件，列出了一大串要求关停、转移的企业名单，而且要求企业与政府签定限期关停的“承诺书”。按照佛山市的产业整治目标，禅城区115家陶瓷企业将只保留25家，而佛山市366家规模以上企业则有250多家被要求搬迁，而且划定了具体的关闭时间表。如此大规模的关闭、搬迁后，佛山陶瓷现有的规模、产能、市场占有率及产业链将无可避免地出现萎缩与断裂，数万陶业从业者将因此而离开佛山、离开陶瓷行业，在这样的现实面前，不知地方政府拿什么来“打造世界级的产业基地”？难道仅凭为数不多的几家规模型优质企业就能够延续佛山陶瓷业的辉煌？

    今年5月初，针对陶瓷企业在产业整治过程当中提出的一些意见和建议，佛山市政府一次性出台了3份产业整治的政策性文件，尤其是10项整治标准的出台，让那些上了限期关停名单的企业看到了一丝留在佛山升级发展的希望，企业单纯地猜测，政府将从前一阶段采取行政手段要求陶瓷企业关闭、搬迁转移到采取市场化的手段上来，只要企业达到了政府的整治标准，将有可能留在佛山而无需搬迁。然而，事实并非如此，等企业仔细研究一番才发现，10项标准不但要求高，而且时间紧，大部分企业在短期内根本无法达标，最后的结果还是关、停、转。此举被认为是政府有意规避产业调整中的法律风险，而产业整治的态度和步伐从来就没有改变和松动。

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