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安徽省政府建材工业实施意见政策解读

http://www.bm.hc360.com2016年11月24日15:12 来源:中安在线-安徽日报T|T

    近日,安徽省政府办公厅下发《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的实施意见》提出,到2020年,全省建材工业产能利用率保持在合理区间;质量水平、产品深加工水平和绿色建材产品比重稳步提高,新型建材及高端产品供给能力显著增强,节能减排和资源综合利用水平进一步提升;全行业盈利能力提高、效益好转。

    产业发展成效显著,结构性矛盾同时凸显

    世界水泥看中国、中国水泥看海螺。先后建成我国第一条日产10000吨新型干法线、第一个产能超千万吨级熟料生产基地、第一条日产12000吨新型干法线,拓展节能环保和装备制造产业,如今的海螺集团,已跻身世界最大的水泥单一品牌制造商。去年实现利润100亿元,今年预计实现利润110亿元,海螺集团的发展历程是我省建材工业稳增长调结构增效益的缩影。

    建材工业是重要的原材料产业,也是开展资源综合利用、发展循环经济的主要行业。我省水泥、玻璃生产装备水平居国内领先,海螺集团、合肥水泥院和蚌埠玻璃院生产技术及装备已走出国门,建材工业总体发展稳定。

    数据显示,去年,我省规模以上建材企业2258户,累计实现工业增加值760.5亿元,同比增长9.4%;实现主营收入2459.2亿元,同比增长3.7%;利润总额158.6亿元,下降16.2%。今年前三季度,我省建材行业实现工业增加值538.1亿元,同比增长7.5%;主要产品方面,平板玻璃累计生产2475.1万重量箱,同比增长26.5%;水泥累计生产9613.4万吨,同比增长0.8%。

    “去年我省水泥熟料产能利用率在96%左右,比全国高15个百分点;玻璃产能利用率在65%左右,与全国持平。”省经信委原材料处副处长赵森分析,从全国看,随着经济发展进入新常态以及发展动能转换,建材工业近年来增速放缓、效益下降、分化加剧,水泥、平板玻璃等行业产能总体严重过剩。从我省看,建材工业发展和结构调整取得了显著成效,但在发展过程中积累的结构性矛盾日益凸显,部分适应生产消费升级需要的家居建材产品缺乏,在种类和质量上与市场需求还有较大差距,生产企业规模、数量和技术水平、经济效益尚有较大提升空间。

    “此次我省出台实施意见,突出重点、明确路径、有扶有压,对相关任务和措施进行细化、具体化,必将进一步促进建材工业稳增长、调结构、增效益。”省经信委负责人说。

    截长补短、压减过剩产能,优化产能布局

    在国内率先开展产能置换,我省近年来已完成繁昌县境内水泥熟料及粉磨产能减量置换、淮北众城水泥有限责任公司在全省范围内水泥产能减量置换,涉及水泥熟料产能455万吨,减量160万吨。以上涉及落后产能设备均已关停或拆除,新项目还在建设或筹备中,给省内水泥市场调整留出了时间和空间。

    建材工业稳增长、调结构、增效益工作的重点和关键是水泥和平板玻璃行业,也是我省当前具备竞争优势的行业。“实施产能等量或减量置换,是国家明确的化解产能严重过剩矛盾的重要举措。我省引导企业主动退出综合成本高、生产效率低的产能,为促进兼并重组、化解过剩产能提供了经验。”赵森介绍,去年9月,工信部在繁昌县召开全国部分地区淘汰落后产能工作经验交流会议,推广我省产能置换做法。

    《实施意见》提出,坚持市场主导、企业主体、政策引导、统筹协调的原则,在供给侧截长补短、压减过剩产能,有序推进联合重组,改善企业发展环境,增强企业创新能力,扩大新型、绿色建材生产和应用,积极开展国际产能合作,优化产业布局和组织结构,有效提高建材工业的质量和效益。

    “发挥市场配置资源的决定性作用,与更好发挥政府作用相结合,推进企业兼并重组。”省水泥协会负责人说。我省将支持优势企业搭建产能整合平台,利用市场化手段推进联合重组,优化产能布局,提高生产集中度,并结合技术改造,优化生产要素配置,主动压减过剩产能。

    此次我省明确,严禁新增产能。2020年底前,严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目;2017年底前,暂停实际控制人不同的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换。严防借开展协同处置、发展工业玻璃之名建设新增水泥熟料、平板玻璃产能的项目。

    推进新产品开发,支持开展国际产能合作

    当前,绿色建材、无机非金属新材料和矿物功能材料等发展滞后,已经难以适应消费结构的升级,难以满足重大工程、战略性新兴产业的迫切需求,成为建材工业的“短板”。“根据我省建材行业特点,将以建材产品升级和新产品开发推广应用作为调结构、稳增长的主要路径。”省经信委有关负责人说。

    在加快建材工业转型升级方面,我省提出提升水泥制品、发展高端玻璃、提高陶瓷品质、丰富新型墙材、推广化学建材、开发新型材料、改进技术装备等举措。其中明确,从政府投资项目和公共建筑入手,推广绿色建材产品;加强产品设计和关键零配件研发,开发多功能产品、智能家居等用品,提升产品技术含量和艺术性,更好满足个性化消费需求。

    在促进降本增效方面,我省提出绿色智能发展、支持企业创新、实施品牌战略、开展产能合作等举措。其中明确,推进生产过程的智能化改造,大力开展“机器换人”,提高质量效益。支持企业开展清洁生产和资源综合利用、智能制造、新材料开发、产品深加工等改造。发挥优势企业的主导作用,以品牌、管理和营销网络为纽带,促进业态和商业模式创新,提高企业核心竞争力。

    “支持有意愿的企业在‘一带一路’沿线国家投资水泥、玻璃、墙材等建材项目,输出设备、技术和品牌,开展国际产能合作,实现互利共赢。”赵森介绍,我省明确了一系列有关财税、金融支持建材工业稳增长调结构增效益的保障措施。

    据了解,省有关部门将进一步落实水泥、新型墙材等方面的资源综合利用税收优惠政策,促进建材企业节能减排;积极争取国家相关专项资金、基金支持我省建材企业开展技术改造升级;充分利用省战略性新兴产业基地及创新型省份、企业技术改造、节能减排等专项资金,引导支持建材企业升级改造、技术创新和绿色发展。

责任编辑:张宽令

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